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專家觀點
兒童保護須國家層面立法
目包養甜心網前,包養網單次盡管國家的各類政策已經為兒童拉上了一個網,但這個兜底的網“太破、漏洞太大”,所以才會不包養網停地有孩子被傷害。
2011年,我國開始推行孤兒津貼政策,這一度被一些專家認為這一年是我國包養俱樂部兒童福利開始的“元年”。
但童小軍并不這么看,“兒童保護現在在我們國家基本沒有概念,到現在兒童福利仍舊是一個空白。”童小軍說,兒童作包養俱樂部為一個權利的主體,沒有一個整體的法律是專門針對這個群體的。目前針對兒童的法律有兩部,一個是《未成年人保護法》,一個是《收養法》,但前者只是倡導性、理念性的,不具有操作性,且未成年人保護法找不到一個具體對應的執行部包養門。包養網
除兩部法外,我國還有針對兒童如孤兒、流浪兒童等各類政策,“這些政策解決的只是純粹的問題,而不是從兒童的角度系統地真正地保護其成長。”童小軍說。
在童小軍看來,父母作為孩子的自然監護人,很多時候可能失能,比如遭遇意外、失業、精神病患者等,或孩子遭遇大病、殘疾等情況,“這種情況下,是需要國家來兜底的,但現在大多是依靠家庭,國家的責任沒有很好地限定。”童包養故事小軍說,兒童成長的最佳環境是家庭,這就意味著國家應該給家庭最大的支持,幫助其完成讓自己的孩子健康成長的責任和義務。
童小軍說,兒童福利條例草案盡管已起草完成,但童小軍認為這是遠遠不夠包養價格的。“民政部只管兒童福利工作,只能做到這樣(指起草兒童包養網福利條例)。”童小軍認為,兒童保護要立法,一定要通過國家層面來進行,且一定要細致到各層級人員該做什么。在兒童成長過程中,所有可能接觸到的專業人員如教師、醫生等及家庭監護人,國家都應該通過法律來規范這些人的行為,什么樣的行為是不能做的,一旦做了將會面臨什么樣的懲罰,必須要予以明確。
先行者
120村試點兒童福利項目
“在臺灣包養網試點村,每一個孩子的信息、狀況、需要何種服務、是否需要干預、需要何種干預等等,我們都知道。”童小軍說。
于2010年5月啟動的中國兒童福利示范項目,旨在探索兒童福利服務遞送體系的建設路徑。該項目由民政部牽頭,在四川、河南短期包養、新疆、云南以及山西五省區十二個縣的120個村展開試點,項目計劃執行至包養一個月價錢2015年包養網。
何為福利遞送體系?童小軍解釋說,現在最大的問題是,兒童工作是包養甜心網福利行政,而沒有福利服務,“我們(行政)只是管撥錢,在此體制之下把經費一層層撥下去,但是沒有人來看管這些經費,拿到津貼的人生活是否改善、改善到什么程包養網評價度、有無新的需求等等這些問甜心花園題,是福利行政無法回答的。”童小軍說,必須要開展福利服務,應對個性化需求提供個性化服務,而此次項目實包養踐即是要把福利服務補充進去,使福利行政更高效。
“當時選擇在農村開展的理由是,若在農村地區包養軟體做成功了,那么推廣到全國則不在話下。”作為該項目的指導專家之一,童小軍說,該試點旨在建立一個綜合性的預防、發現、報告、干預的全面機制,試點情況須定期向民政部匯報。
該項目試行迄今已經3年,“現在試點村基本框架已經搭成。”童小包養網軍說,試點地區建立了專門的機構(兒童之家)、專包養門的人員(兒童福利主任和項目主任隊包養網dcard伍)、督導培訓機制(專家對包養網單次口支持)等來開展兒童福利工作,并基本形成了“以兒童為中心、包養網以家庭為基礎、以社包養價格區為依托”的兒童福利服務遞送體系的雛形。
“通過包養站長試點,處于困境包養中的兒童狀況包養網得到明顯改善。”她舉例說,現在在社區里包養網心得,誰知道社區里有多少孩子,是什么狀況?“此外,現在針對包養困難家庭提供救助的低保制度,并未納入兒童視角,但在試點村,包養網只要家里有兒童、又符合低保條件的,都會將其納入低保。”本版采寫包養價格本報記者陳蕎
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